以实际行动实践科学发展观
  ——在中央企业信息化工作会议上的讲话
  国务院国资委副主任、党委副书记 李伟
  (2008年10月16日)
  今天,我们在这里召开第二次中央企业信息化工作会议。会议的主题是总结中央企业贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》和2007年4月召开的中央企业信息化工作会议精神情况,通报2007年度中央企业信息化水平评价结果,部署明年主要工作。会议还安排了企业经验交流和专家讲座。李荣融主任对这次会议很重视,专门作了重要批示。我们要认真领会,深入贯彻落实。下面,我代表国资委、国资委党委就中央企业全面推进信息化建设,充分开发利用信息资源,以实际行动实践科学发展观讲几点意见。
  一、把推进信息化与实践科学发展观紧密结合起来
  科学发展观第一要义是发展。发展必须以经济建设为中心,实现又好又快发展。实现又好又快发展,必须加快转变经济发展方式,走中国特色新型工业化道路。信息化开创了技术创新和生产力发展的新局面,成为推动经济结构调整和促进发展方式转变的重要力量。为此,要把推进信息化与实践科学发展观紧密结合起来,准确把握信息化的发展趋势,实现信息化与工业化融合,信息化与经济发展方式转变的结合,大幅提高信息化对经济发展的贡献率。
  (一)信息化已成为经济发展的第一驱动力。

邓小平同志讲“科学技术是第一生产力”。信息技术是当今科技的核心要素,信息技术的重大突破,孕育着生产力的新飞跃。全球信息技术创新及其广泛应用,正推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。信息技术及信息资源作为新的生产要素越来越多地进入到产品生产和市场交易过程中,直接改变着物质与劳务生产过程中的投入产出关系,在一定程度上减少和节约各种物质和能源的投入,减少资源和能源的消耗,减少环境污染,使市场配置资源的效果得以改善,劳动生产率得以提高。信息和信息技术在产业发展中的广泛应用不断推动产业结构优化、传统产业的升级、现代服务业快速发展、新兴产业的兴起,促进经济全面协调可持续发展。大量事实证明,信息化已成为经济发展的第一驱动力。信息化不仅是一次技术革命,更是一次深刻的认识革命和社会变革,其历史作用和意义甚至可以说不亚于十六世纪的欧洲工业革命。中央企业要从战略的高度,长远发展的角度,切实重视信息化建设,把信息化与企业的命运紧紧结合起来进行规划和推进。据统计,目前只有96家中央企业将信息化规划纳入了企业发展规划,还有相当多的企业没有把信息化纳入企业发展规划。这应该引起我们足够的重视。那些没有把信息化纳入发展规划的企业要重新审视自己的规划,充分认识信息化的价值与作用,把信息化放在企业发展的重要位置认真加以规划和落实。
  (二)信息化是走新型工业化道路、转变经济发展方式的客观要求。
  新型工业化道路指的是“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的工业化道路。它的精髓在于信息化与工业化的融合。据“金融时报”报道,有关机构的分析表明:农业经济对自然资源和能源的依赖程度约90%,工业经济约为60%,而信息经济可将这种依赖程度降低到不足20%。目前,我国还是一个自然资源和能源的消耗大国,信息经济对自然资源和能源依赖程度低的特点决定了我们必须走以“两化融合”的新型工业化道路。
  现代经济增长理论讲的就是靠提高效率、靠降低成本特别是交易成本支撑经济的增长。提升效率和降低成本的主要力量源是信息化。信息化改变了边际成本递增和边际效益递减的传统增长方式,实现了在复杂条件下的边际成本递减和边际效益递增,甚至催生了全新的商业模式。最能证明现代制造业情况的是宏碁创始人施振荣提出的“微笑曲线”。现在制造业价值链中,处于两头的研发、设计、材料采购和品牌营销、渠道管理、综合物流,其价值越来越高;而处于中间的加工、组装、制造,其价值越来越低。实现这一转变的根本在于信息化。信息化成为转变企业发展方式的必然选择。去年,我曾引用了一句美国学者的经典之言来说明信息化对制造业的巨大作用,我认为,这种说法绝不为过,就是“信息化将打开制造业的涅磐之门”。信息化的巨大历史作用,远不止在工业化及制造领域,实际上是开启了新的经济发展方式、新型经济发展道路、人们生产生活方式的大门。从中国与美国在信息化产业结构硬件、软件、服务的三大构成的现状比较角度,可见一斑,中国分别是84:9:7;而美国是34:34:32,差距之大,由此可见。从美国信息化服务的现状来说,信息化服务已遍及人类生产、生活各个领域,并成为维系、提升社会运行不可分离的要素。
  我们必须充分认识到,我国目前工业化还处于中期阶段,信息化处于发展中国家的中等水平,我们不应该再走发达国家“先工业化、后信息化”的发展老路,只有借助信息化带来的对传统产业和高技术产业的技术改造与提升,借助信息化对推动工业的结构调整和优化,借助信息化对促进企业管理的现代化,借助信息化大幅度提高对经济发展的贡献率,降低自然资源消耗,才能发挥“后发优势”实现跨越式发展。我们还必须充分认识到,中央企业走“两化融合”的新型工业化道路,不仅关系着企业核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力的提高,而且对推动整个国民经济的现代化意义深远,中央企业有责任也有能力率先走新型工业化道路。
  (三)信息化是抢占全球竞争制高点的有效途径。
  全球信息化与经济全球化相互交织,加剧了各国经济发展的不平衡。发达国家和发展中国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划,力图抢占未来发展的战略制高点。美国实现了从“轮子上的国家”到“网络上国家”的重大转折;欧盟完成了从“工业社会”到“信息社会”的转型;日本实施了从“工业化赶超”到“信息化赶超”战略转换;韩国见证了从“重工业化”时代到“信息化”时代的历史性过渡;印度正从“软件大国”进一步发展为“信息技术强国”。在全球信息化进程中,我国正处于从被动应对向自主发展转变的关键时期,跨越的可能与落后的风险并存。如何适应国内外经济环境的变化,化压力为动力,变挑战为机遇,大幅度提高信息化水平已成为必然选择。中央企业只有把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置,才能尽快提高中央企业的竞争力,才能充分发挥中央企业“国家队”的整体优势,才能在全球化进程中赢得发展的主动权,抢占全球竞争制高点。
  二、中央企业信息化建设面临的任务繁重而艰巨
  近几年来,中央企业信息化建设取得一定的阶段性成果,并发挥了积极作用,但与《指导意见》确定的总体目标和世界先进水平相比,仍有较大差距。我们深深地感到:中央企业信息化建设面临的任务繁重而艰巨。为贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》,全面掌握中央企业信息化现状和水平,进一步推进中央企业信息化工作,根据《中央企业信息化水平评价暂行办法》,国资委对中央企业2007年度信息化水平进行了评价。下面,根据评价的情况,就中央企业信息化的总体水平、总体效果及存在的差距与问题予以通报。
  (一)中央企业信息化总体水平。
  此次评价工作共收到145家中央企业填报的761份数据采集表(4家企业因重组、托管、新建等原因没有填报)。通过对填报数据的统计分析,得出中央企业信息化平均指数为65.2,也就是说中央企业信息化总体水平处于国内平均水平以上。其中A级10家,占6.9%;B级27家,占18.6%;C级59家,占40.7%;D级35家,占24.14%;E级14家,占9.66%。从中央企业的地位和作用来说,这个比例不能使人满意,更谈不上骄傲。49家是不及格企业,我的评价是:该多的不多,该少的不少。优秀的10家,只占7%,太低。这是绝对值评比,而不是相对值评比,有本事100家优秀都允许,而D、E级得分60分以下的占了1/3强。
  A级企业10家,他们是:中国远洋运输(集团)总公司、中国联合通信有限公司、宝钢集团有限公司、国家电网公司、中国石油(601857,股吧)天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、原中国网络通信集团公司、中国五矿集团公司。这些企业信息化处于国内先进水平,部分达到或接近世界先进水平;B级表示企业信息化水平基本达到国内先进水平;C级表示企业信息化水平在国内平均水平以上;D级表示企业信息化水平处于国内平均水平;E级表示企业信息化水平低于国内平均水平。我们评价的标准、等级是这样设计的,但我们中央企业的地位、作用、条件绝不应该以国内平均水平为对比基准,而应以国内先进水平为基准。
  B两级企业的资产总额、营业收入和实现利润所占的比例情况是:A级企业资产总额占总额的43.1%,营业收入占营业收入总额的45.6%,实现利润占利润总额的56.5%。B级企业资产总额占18%,营业收入占16.8%,实现利润占15.7%。也就是说,虽然A级、B级的企业数只占25.5%,但其资产总额占了61.1%,营业收入占了62.4%,实现利润占了72.2%。这说明大部分中央企业的资产、收入和利润处于信息化水平领先的企业;还有相当多的中央企业的资产、收入、利润处于信息化水平一般和较差的企业,虽是近40%,但总资产基数大,有7万亿元之多。
  各评价要素平均得分情况是:系统架构技术路线得82分,基础设施建设水平得81.3分,信息安全管理得80.3分,信息化建设项目管理得80分,信息化工作执行力得78.4分,信息化战略与规划得77.4分,变革与创新得71.9分,主营业务信息化得69.3分,运维管理得63.3分,信息化培训得60.8分,信息化人才得60.7分,认知度与推动力得59.4分,IT绩效管理得58.8分,信息化集成水平得58.3分,管理信息化得57.4分,IT治理得52.1分,信息化标准规划与管控体系得49分,信息化投资策略与投资结构得44分,企业协同与电子商务得37.3分。一共19项指标,有8项指标得分在及格水平以下。这说明中央企业信息化在硬件建设上还可以,但在应用上存在较大差距,管理水平、集成水平、应用水平有待大幅度提高。这与我前面引用的与美国信息产业结构的比较是相吻合的。